Автономная некоммерческая организация «Агентство поддержки государственных инициатив» и редакция средства массовой информации «Единыйурок.рф» в связи с обращением педагогической общественности подготовило второй обзор типичных нарушения образовательного законодательства Российской Федерации за третий квартал 2022 года, который был расширен октябрем 2022 года в связи с динамичным развитием правоприменительной практики.
Подготовка обзоров изменений типичных нарушения образовательного законодательства Российской Федерации осуществляется во исполнение полномочий, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в целях информирования образовательных организаций, органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц о типичных нарушениях, а также причинах, факторах и условиях, способствующих возникновению указанных нарушений.
За сентябрь-октябрь 2022 года согласно государственной информационной системе «Единый реестр проверок» Генеральной прокуратуры Российской Федерации 4992 образовательные организации стали объектом проверок по различным аспектам осуществления образовательной деятельности со стороны органов прокураторы, органов по контролю (надзору) в сфере образования, федеральной инспекции труда и органов федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также иных органов государственного контроля (надзора).
По итогам мониторинга сведений государственных информационных систем «Правосудие» Верховного Суда Российской Федерации и системы «Единый реестр проверок» Генеральной прокуратуры Российской Федерации были обобщены массовые нарушения, имеющие признаки типичности для образовательных организаций различных субъектов Российской Федерации вне зависимости от их социально-экономических условий деятельности.
Обзор нарушений сопровождается необходимым правовым обоснованием и ознакомлением с примером из практики, что позволит участникам отношений в сфере образования ознакомиться с действующим образовательным законодательством Российской Федерации и снизить риски его нарушений.
Использование указанной информации органами государственного контроля (надзора) осуществляется на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 47 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и пункта 14 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утверждённого постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 997.
|
№ |
Нарушения |
Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования |
Пример из практики |
|
1. |
Образовательные организации не обеспечивают обновление информации и документов в течении 10 рабочих дней с момента издания, получения и внесения в них изменений на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». |
Пункт 16 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1802.(1) |
Образовательной организацией не была размещена соответствующая информация на своем официальном сайте в сети «Интернет». Ознакомиться с делом по ссылке. |
|
2. |
Образовательные организации не обеспечили размещение и обновление информации о проведении приема на обучение по образовательным программам общего образования и среднего профессионального образования на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». |
Пункты 6(2), 16(3) и 25(4) Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458, (для общеобразовательных организаций) и пункты 17 (5), 18(6), 19(7) и 44(8) Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утверждённого приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 457 (для профессиональных образовательных организаций). |
Образовательной организацией не обеспечено ежедневное размещение на официальном сайте образовательной организации сведений о количестве поданных заявлений по каждой специальности (профессии) с указанием форм обучения (очная, очно-заочная, заочная). Ознакомиться с делом по ссылке. |
|
3. |
Образовательные организации не обеспечили размещение информации о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». |
Пункт 13 (9)Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1802, и пункт 3.12(10) Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831. |
Образовательная организация не обеспечила размещение предусмотренной законодательством информации на сайте в сети «Интернет» своего филиала. Ознакомиться с делом по ссылке. |
|
4. |
Образовательные организации не обеспечили размещение информации о применяемых федеральных государственных образовательных стандартах, в том числе федеральных государственных образовательных стандартах, утверждённых приказами Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 и № 287, на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». |
Пункт 9(11) Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. № 1802, и пункт 3.5 (12)Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831. |
Образовательная организация не обеспечила размещение информации об актуальных федеральных государственных образовательных стандартах на сайте в сети «Интернет». Ознакомиться с делом по ссылке. |
1. Образовательная организация обновляет сведения не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
2. Муниципальные образовательные организации и государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) издаваемый не позднее 15 марта текущего года соответственно распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа по решению вопросов местного значения в сфере образования или распорядительный акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, о закреплении образовательных организаций за соответственно конкретными территориями муниципального района (муниципального округа, городского округа) или субъекта Российской Федерации в течение 10 календарных дней с момента его издания. Образовательные организации субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет издаваемый не позднее 15 марта текущего года распорядительный акт органа, определенного законами указанных субъектов Российской Федерации, о закреплении указанных организаций за конкретными территориями в течение 10 календарных дней с момента его издания. .
3. Государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации или муниципальные образовательные организации с целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию о количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта, а также о наличии свободных мест в первых классах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 5 июля текущего года. .
4. Образец заявления о приеме на обучение размещается общеобразовательной организацией на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет.
5. В целях информирования о приеме на обучение образовательная организация размещает информацию на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иными способами с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также обеспечивает свободный доступ в здание образовательной организации к информации, размещенной на информационном стенде (табло) приемной комиссии и (или) в электронной информационной системе.
6. Приемная комиссия на официальном сайте образовательной организации и информационном стенде до начала приема документов размещает следующую информацию:
1) Не позднее 1 марта: правила приема в образовательную организацию; условия приема на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг; перечень специальностей (профессий), по которым образовательная организация объявляет прием в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (с выделением форм получения образования (очная, очно-заочная, заочная); требования к уровню образования, которое необходимо для поступления (основное общее или среднее общее образование); перечень вступительных испытаний; информацию о формах проведения вступительных испытаний; информацию о возможности приема заявлений и необходимых документов, предусмотренных настоящим Порядком, в электронной форме; особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; информацию о необходимости (отсутствии необходимости) прохождения поступающими обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования); в случае необходимости прохождения указанного осмотра - с указанием перечня врачей-специалистов, перечня лабораторных и функциональных исследований, перечня общих и дополнительных медицинских противопоказаний;
2) Не позднее 1 июня: общее количество мест для приема по каждой специальности (профессии), в том числе по различным формам получения образования; количество мест, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по каждой специальности (профессии), в том числе по различным формам получения образования; количество мест по каждой специальности (профессии) по договорам об оказании платных образовательных услуг, в том числе по различным формам получения образования; правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний; информацию о наличии общежития и количестве мест в общежитиях, выделяемых для иногородних поступающих; образец договора об оказании платных образовательных услуг.
7. В период приема документов приемная комиссия ежедневно размещает на официальном сайте образовательной организации и информационном стенде приемной комиссии сведения о количестве поданных заявлений по каждой специальности (профессии) с выделением форм получения образования (очная, очно-заочная, заочная).
8. По истечении сроков представления оригиналов документов об образовании и (или) документов об образовании и о квалификации руководителем образовательной организации издается приказ о зачислении лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению и представивших оригиналы соответствующих документов. Приложением к приказу о зачислении является пофамильный перечень указанных лиц. Приказ с приложением размещается на следующий рабочий день после издания на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте образовательной организации.
9. При размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.
10. Главная страница подраздела "Доступная среда" должна содержать информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
11. Информация о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии) размещается с приложением копий соответствующих документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи" (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией).
12. Главная страница подраздела "Образовательные стандарты и требования" должна содержать информацию о применяемых федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях с приложением их копий или размещением гиперссылки на действующие редакции соответствующих документов.
|
№ |
Нарушения |
Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования |
Пример из практики |
|
1. |
Образовательные организации не обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», в том числе выданных после прохождения государственной итоговой аттестации в дополнительный период. |
Пункты 6(13) и 11(14) Правил формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № 825. |
Образовательная организация не обеспечила внесение соответствующих сведений в ФИС ФРДО. Ознакомиться с делом по ссылке. |
|
2. |
Образовательные организации не обеспечивают внесений сведения о количестве зачисленных абитуриентов в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования. |
Подпункт «е» пункта 13 (15) Правил формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 № 2085. |
Образовательная организация не обеспечила внесение соответствующих сведений в ФИС ГИА. Ознакомиться с делом по ссылке. |
13. Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г. лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 20 дней со дня выдачи указанных документов, а также лицам, освоившим иные образовательные программы, подлежат внесению в информационную систему в течение 60 дней со дня выдачи указанных документов.
14. Органы и организации обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему.
15. В федеральную информационную систему вносятся сведения о приеме на обучение, объявляемом образовательными организациями, осуществляющими прием на обучение, включая сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета лиц, поступающих на обучение по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (для граждан Российской Федерации).
|
№ |
Нарушения |
Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования |
Пример из практики |
|
1. |
Образовательные организации не обеспечивают безопасность обучающихся и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации. |
Пункт 2 части 6 статьи 28(16), пункт 9 части 1 статьи 34(17), пункты 8 и 9 части 1 статьи 41(18) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». |
В результате отсутствия со стороны педагогического работника образовательной организации должного контроля за сохранностью жизни и здоровья обучающихся на педагогического работника было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, а образовательной организации объявлено предостережение. Ознакомиться с делом по ссылке. |
|
2. |
Образовательные организации не обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических правил |
Пункт 3 части 4 статьи 41(19) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», части 1 статьи 28(20) Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28. |
Образовательная организация не обеспечила водоснабжение в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 2.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Ознакомиться с делом по ссылке. |
| 3. | Образовательные организации не обеспечивают укомплектование оконных блоков блокирующими устройствами в соответствии с требованиями пункта 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 "Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия". | Пункт 2 части 3 и пункт 2 части 6 статьи 28(21) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункт 7.1.10(22) СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования". |
Прокуратура обратилась с исковым заявлением с требованием обязать образовательную организацию обеспечить оборудовать оконные блоки замками безопасности, а учредителя профинансировать указанные мероприятия. Ознакомиться с делом по ссылке. |
16. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
17. Обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.
18. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
19. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
20. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
21. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
22. Оконные блоки в зданиях ОО для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях ОО должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.
|
№ |
Нарушения |
Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования |
Пример из практики |
|
1. |
Образовательные организации не обеспечивают проведение контроля успеваемости обучающихся и индивидуального учета результатов освоения обучающимися |
Пункт 10 и 11 части 3 статьи 28(23) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». |
Должностные лица образовательной организации не осуществляли проверку домашних работ (заданий), выполняемых обучающимися, выполненных в течение учебного года. Ознакомиться с делом по ссылке. |
|
2. |
Образовательные организации применяют федеральные государственные образовательные стандарты, утверждённые приказами Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 и № 287, при реализации образовательных программ для всех обучающихся без получения письменных согласий родителей (законных представителей) обучающихся |
Пункт 2 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 286 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» и пункт 2 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»(24). |
На основании приказа руководителя образовательной организации принято решение о переходе на обучение всех обучающихся 5-8 классов по федеральному государственному образовательному стандарту основного общего образования, утвержденному приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31.05.2021 № 287. Обучение было без получения письменных согласий родителей (законных представителей) обучающихся. Ознакомиться с делом по ссылке. |
| 3. | Образовательные организации осуществляют образовательную деятельность по адресам, неуказанным в лицензии на осуществление образовательной деятельности. | Часть 4 статьи 91(25) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 13(26) Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490. |
Образовательная организация осуществляла образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам по адресам, не указанным в лицензии на осуществление образовательной деятельности. Ознакомиться с делом по ссылке. |
| 4. | Образовательные организации не обеспечивают включение в разрабатываемые образовательные программы компоненты, предусмотренные образовательным законодательством. | Пункт 9 статьи 1(27) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». |
Образовательная организация не включила в образовательную программу рабочую программу учебной дисциплины, оценочные материалы, календарный план воспитательной работы. Ознакомиться с делом по ссылке. |
| 5. | Образовательные организации не обеспечили актуализацию образовательных программ в связи с изданием федеральных государственных образовательных стандартов, утверждённых приказами Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 и № 287, в рамках организации образовательного процесса обучающихся на основе указанных стандартов | Пункт 10(28) Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 22 марта 2021 г. № 115. |
Образовательная организация не обеспечила актуализацию образовательной программы с учетом федеральных государственных образовательных стандартов, утверждённых приказами Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 и № 287. Ознакомиться с делом по ссылке. |
| 6. | Образовательные организации не обеспечивают реализацию учебных дисциплин, предусмотренных образовательными программами, в связи отсутствием педагогических работников по указанным учебным дисциплинам | Пункт 1 части 6 и часть 7 статьи 28(29) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». |
Образовательная организация в связи с временной нетрудоспособностью педагогического работника не обеспечила выполнение образовательной программы. Ознакомиться с делом по ссылке. |
| 7. | Образовательные организации не обеспечивают проведение процедуры ликвидации академической задолженности, возникшей в связи с непрохождением обучающихся промежуточной аттестации. | Часть 5 статьи 58(30) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». |
Образовательная организация оставляла на второй год обучающихся 2-11 классов без проведения процедуры ликвидации академической задолженности либо с проведением указанной процедуры с нарушением установленных сроков. Ознакомиться с делом по ссылке. Образовательная организация отчислила обучающегося в связи с наличием задолженности, возникшей в связи с непрохождением обучающихся учебной практики. Образовательной организацией не были приняты меры по ликвидации академической задолженности, в связи с чем образовательная организация была признана виновной в нарушении договора на оказание платных образовательных услуг. Ознакомиться с делом по ссылке. |
23. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, а также индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся.
24. Образовательная организация вправе осуществлять в соответствии с ФГОС обучение несовершеннолетних обучающихся, зачисленных до вступления в силу настоящего приказа (до 31 мая 2021 г.), с согласия их родителей (законных представителей);
25. В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения об адресах мест осуществления образовательной деятельности;
26. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензии в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывается этот адрес, а также представляются соответствующие документы (копии документов) и сведения.;
27. Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;
28. Требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения общеобразовательных программ определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами;
29. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом;
30. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности;
|
№ |
Нарушения |
Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования |
Пример из практики |
|
1. |
Образовательные организации не обеспечивают реализацию адаптированных основных общеобразовательных программ в соответствии с заключением территориальной психолого-медико-педагогической комиссии. |
Абзац второй пункта 23(31) Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утверждённого приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 N 1082. |
Образовательной организацией реализуется адаптированная основная общеобразовательная программа без наличия заключения территориальной психолого-медико-педагогической комиссии. Ознакомиться с делом по ссылке. |
31. Представленное родителями (законными представителями) детей заключение комиссии является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией рекомендованных в заключении условий для обучения и воспитания детей;
|
№ |
Нарушения |
Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования |
Пример из практики |
|
1. |
Образовательные организации не обеспечивают проведение специальной оценки условий труда |
Абзац 13 части 3 статьи 214(32) Трудового кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 8(33) Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». |
Образовательная организация не обеспечивала проведение специальной оценки условий труда. Ознакомиться с делом по ссылке. |
| 2. | Образовательные организации допускают к работе педагогических работников, не прошедшие профилактические прививки, включая вакцинацию против кори, гриппа и коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 | Пункты 18 и 19(34) Национального календаря профилактических прививок и пункт 24(35) Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждённых приказом Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н, на основании абзаца четвертого пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и пункта 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утверждённого постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825(35). |
Образовательная организация допустила к работе педагогических работников, не прошедших вакцинацию. Ознакомиться с делом по ссылке. |
32. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.;
33. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.;
34. Вакцинация против кори, ревакцинация против кори - взрослые от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска (работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность). Вакцинация против гриппа - взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям (работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность);
35. Вакцинация против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 - работники образовательных организаций.;
36. Отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"). Работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включены в перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (пункта 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утверждённого постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825;
|
№ |
Нарушения |
Нормативно-правовые акты, содержащие обязательные требования |
Пример из практики |
|
1. |
Образовательные организации формирую состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не из равного числа представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. |
Часть 3 статьи 45(37) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». |
Образовательная организация сформировала состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не из равного числа представителей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. Ознакомиться с делом по ссылке. |
| 2. | В образовательных организациях присутствуют конфликты между обучающимися и педагогическими работниками | Пункт 9 части 1 статьи 34(38) и пункт 3 части 1 статьи 48(39) Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации. |
В образовательной организации были выявлены конфликтный случай между обучающимся, его законным представителем и педагогическим работником. Ознакомиться с делом по ссылке. |
| 3. | Образовательные организации не осуществляют выдачу документов об образовании с отличием при низком уровне сдачи обучающимися государственной итоговой аттестации | Абзацы 2(40) и 4(41) пункта 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом Минпросвещения РФ от 05.10.2020 № 546. |
Образовательная организация не выдала аттестат с отличием обучающемуся, получившему более 70 баллов в ходе сдачи Единого государственного экзамена. Ознакомиться с делом по ссылке. |
37. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность;
38. Обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности;
39. Педагогические работники обязаны уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений;
40. Аттестат об основном общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам 9 класса, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (без учета результатов, полученных при прохождении повторной государственной итоговой аттестации) и имеющим итоговые отметки "отлично" по всем учебным предметам, предметной области "Основы духовно-нравственной культуры народов России" учебного плана, изучавшимся на уровне основного общего образования.;
41. Аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются выпускникам 11 (12) класса, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования, имеющим итоговые отметки "отлично" по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования, получившим удовлетворительные результаты при прохождении государственной итоговой аттестации (без учета результатов, полученных при прохождении повторной государственной итоговой аттестации) и набравшим:
1) не менее 70 баллов на ЕГЭ соответственно по учебным предметам "Русский язык", "Математика" профильного уровня или 5 баллов на ЕГЭ по учебному предмету "Математика" базового уровня;
2) в случае прохождения выпускником 11 (12) класса государственной итоговой аттестации в форме ГВЭ - 5 баллов по обязательным учебным предметам;
3) в случае выбора выпускником различных форм прохождения государственной итоговой аттестации (ЕГЭ и ГВЭ) - 5 баллов по сдаваемому обязательному учебному предмету в форме ГВЭ и ЕГЭ по математике базового уровня, а также не менее 70 баллов по сдаваемому обязательному учебному предмету в форме ЕГЭ.
