В Совете Федерации 30 июня 2026 года состоялся круглый стол «Меры стимулирования и поддержки добровольчества: лучшие региональные практики», организованный Комитетом Совета Федерации по социальной политике. Участники рассмотрели результаты анализа регионального опыта развития волонтерского движения, обсудили действующие механизмы поддержки добровольцев и возможности совершенствования законодательства. По итогам мероприятия Комитет сформулировал рекомендации федеральным органам власти и субъектам Российской Федерации.

Основанием для обсуждения стали результаты мониторинга, проведенного Комитетом Совета Федерации по социальной политике. В конце 2025 года в регионы был направлен запрос о мерах поддержки добровольчества, реализованных за предыдущие пять лет.

Анализ представленных сведений показал, что численность добровольцев за рассматриваемый период значительно увеличилась и в среднем составляет более 10% населения субъектов Российской Федерации. Наиболее активно в волонтерскую деятельность вовлечены граждане в возрасте от 14 до 35 лет, однако существенный вклад в общественно полезные проекты вносят и представители старших поколений.

Среди наиболее распространенных направлений добровольческой деятельности — участие в социальных и патриотических мероприятиях, оказание гуманитарной помощи, поддержка граждан, нуждающихся в дополнительном внимании, и реализация общественных инициатив.

От региональных практик к системным мерам поддержки

Развитие добровольчества осуществляется в рамках Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Дополнительные направления государственной политики определены Концепцией содействия развитию добровольческой деятельности до 2030 года, утвержденной Правительством Российской Федерации в декабре 2025 года.

Одной из национальных целей является увеличение к 2030 году доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45%.

Как показал региональный мониторинг, субъекты Российской Федерации применяют различные инструменты поддержки добровольцев. Среди них — компенсация транспортных расходов, обеспечение связью, предоставление льгот, региональные награды, премии и грантовая поддержка общественных инициатив.

Вместе с тем участники круглого стола обозначили проблемы, препятствующие объективной оценке результатов волонтерской деятельности. В регионах используются разные механизмы учета добровольцев: федеральная платформа «Добро.рф», региональные ресурсные центры, информационные системы общественных и образовательных организаций.

Отсутствие единообразных подходов затрудняет сопоставление показателей, подтверждение добровольческого опыта и оценку эффективности отдельных мер государственной поддержки.

Дополнительная сложность связана с определением общественного эффекта волонтерской деятельности. Если количество проведенных мероприятий или отработанных часов поддается количественному учету, то результаты социальной помощи, укрепления общественных связей и поддержки нуждающихся граждан требуют более сложных подходов к оценке.

Трудовые гарантии и социальная поддержка добровольцев

Одним из центральных направлений рекомендаций стали возможные изменения трудового законодательства. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предложено рассмотреть вопрос о предоставлении работающим добровольцам дополнительного оплачиваемого дня отпуска либо иных льгот за участие в общественно полезной деятельности.

Отдельно рекомендовано проработать возможность предоставления дополнительных отпусков сотрудникам предприятий, участвующим в гуманитарных миссиях. Рассматриваются в том числе варианты отпуска без сохранения заработной платы с гарантией сохранения рабочего места.

Указанные меры пока являются предметом рассмотрения и не означают установления новых обязательных трудовых гарантий. Их возможное введение потребует соответствующих нормативных решений.

Министерству экономического развития России предложено рассмотреть дополнительные формы поддержки коммерческих организаций, предоставляющих транспорт, оборудование, питание и другие ресурсы для реализации социально значимых добровольческих проектов.

Еще одно направление касается сокращения административных барьеров. Минэкономразвития совместно с Минюстом рекомендовано оценить действующие отчетные и разрешительные процедуры для некоммерческих организаций и волонтерских объединений, занимающихся сбором и распределением гуманитарной помощи.

Особое внимание уделено добровольцам, участвующим в гуманитарных миссиях и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, включая граждан старше 35 лет. Среди предложений — льготные перевозки, специальные условия временного проживания, программы восстановительного отдыха и психологического сопровождения.

В качестве регионального примера рассмотрен опыт Ханты-Мансийского автономного округа — Югры по организации временного пребывания и бытового обеспечения участников гуманитарных миссий с использованием практик «Гуманитарного добровольческого корпуса» и проекта #МЫВМЕСТЕ.

Учет волонтерского опыта и развитие добровольчества в регионах

Отдельный блок рекомендаций затрагивает возможности признания добровольческого опыта в образовании и профессиональной деятельности.

Министерству труда совместно с Росмолодежью, Министерством науки и высшего образования и Министерством просвещения рекомендовано рассмотреть совершенствование системы учета волонтерского стажа. В частности, предложено проработать возможность его учета при формировании кадровых резервов различных уровней, поступлении в образовательные организации высшего образования и трудоустройстве в государственные организации.

Для системы образования этот вопрос связан с признанием результатов общественно полезной деятельности обучающихся. Волонтерские проекты позволяют молодежи приобретать организационный опыт, развивать навыки взаимодействия и участвовать в решении социальных задач. При этом конкретные условия учета такого опыта должны определяться соответствующими нормативными актами и правилами приема.

Важным направлением остается развитие инфраструктуры добровольчества на муниципальном уровне. Региональным властям предложено рассмотреть возможность включения в показатели оценки деятельности глав муниципальных образований сведений о наличии центров общественного развития «Добро.Центр» и доле жителей, вовлеченных в добровольческую деятельность.

Кроме того, субъектам Российской Федерации рекомендовано совершенствовать региональные программы поощрения волонтеров, включая награды, премии, гранты и другие формы поддержки.

Совместно с Ассоциацией Добро.рф предложено рассмотреть развитие программ признания добровольческой активности на основе проекта «Добро.Карта». Такой подход предусматривает участие бизнеса в предоставлении скидок и льгот с учетом подтвержденного вклада добровольцев.

Для образовательных организаций развитие этих механизмов представляет интерес в контексте воспитательной работы, поддержки школьных и студенческих добровольческих объединений, взаимодействия с общественными организациями и формирования возможностей для социальной активности молодежи.

Рекомендации Комитета Совета Федерации по социальной политике отражают стремление сформировать более согласованные подходы к поддержке добровольчества на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Дальнейшая работа будет связана с оценкой предлагаемых трудовых и социальных гарантий, совершенствованием учета добровольческой деятельности и распространением региональных практик, эффективность которых подтверждается результатами их применения.